Тезисы к выработке демографической политики в рамках стратегии развития Липецкой области (проект).

Оглавление:

В ноябре Программой развития ООН был представлен очередной рейтинг 177 стран по уровню жизни (по данным «РосБизнесКонсалтинг»):

<…>

    Уровень жизни в России по сравнению с другими странами неуклонно падает: в этом году наша страна заняла 65 место (в прошлом году было 62, а годом ранее – 57). Но даже такое низкое место в этом рейтинге можно считать завышенным, т.к. относительно высокий ВВП на душу населения базируется на независящей от России конъюнктуре на рынке энергоносителей, а доставшийся нам в наследство от СССР образовательный уровень населения выглядит достаточно хорошо только с количественной точки зрения. Качество же современного российского образования таково: только два российских вуза (МГУ и ЛГУ) вошли в три сотни лучших вузов мира, причём их позиции в этом рейтинге также год от года ухудшаются. Также если взять такой важный показатель как рождаемость, неучтённый в данном рейтинге, то положение России окажется ещё более тяжёлым.

    Самый провальный пункт у России в этом рейтинге - это прогнозируемая продолжительность жизни – 115 место из 177. По этому показателю Россия соответствует некоторым среднеазиатским странам СНГ и странам из второй сотни этого рейтинга со значительно более низким уровнем доходов:

Липецкая область соответствует Гватемале со следующими показателями:

И если Липецкую область включить в этот рейтинг, то она займёт непочётное 107 место из 177.

Соседство России в рейтинге с более бедными странами опровергает тезис, что для повышения продолжительности жизни в первую очередь необходимо увеличивать уровень материального состояния населения.
При достижении Россией средней продолжительности жизни порядка 75 лет, как, например, в Мексике, в этом рейтинге наша страна заняла бы место на 20 строчек выше.

Процесс депопуляции России начался не сегодня, но в самую острую стадию, когда количество умерших превысило число родившихся, процесс вымирания вошёл в начале реформ в 1993 году (т.н. «Русский крест») и продолжается до сих пор. Какие предлагаются меры по выходу из сложившегося тяжёлого положения?

     Современные либерально-ориентированные учёные и политики, несущие прямую ответственность за плачевное состояние России в области народонаселения, крайне пессимистически оценивают демографическую ситуацию в России в настоящем и будущем. Ниже даны выдержки из докладов, затрагивающих вопросы демографической политики. 

Градировский С., Межуев Б., Щедровицкий П. Государство. Антропоток: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. Нижний Новгород; М., 2002.

Выдержки из доклада А.Б.Чубайса “Миссия России” от 25 сентября 2003 г.
<…>
В стране полностью изменяется положение женщины в обществе, и в этой связи радикально изменяется её занятость, так же радикально па­дает рождаемость. Вслед за падением рождаемости кардинально меняется динамика численности населения, и мы обречены на масштабное долгосрочное падение численности населения нашей страны. Вслед за этим стоит тяжелейшая проблема, связанная со старением и с резким ростом доли пенсионеров в стране. Вслед за этим тяжелейшая проблема по здравоохранению, функции масштаба вообще иные и по-иному должны решаться. Проблемы вообще другого уровня. Это проблема, к которой мы только начинаем подходить, и проблема, которая по-настоящему вообще не осознана.
<…>
У нас нет проблемы: будет ли въезд в Россию иммигрантов или не будет. У нас есть проблема: он будет управляемым, легальным, преимущественно русскоязычным, — трудоспособные, желающие и умеющие трудиться, либо неуправляемая, нелегальная, криминальная, малообразованная, криминогенная со всеми вытекающими отсюда последствиями иммиграция.
<…>

Содержание этих двух докладов можно свести к двум тезисам:

По нашему мнению, такой капитулянтский подход к демографической проблеме безнравственен и преступен. Здравомыслящие члены общества должны ответить сами себе на вопросы: приемлемы ли для них деградация и исчезновение коренных народов России? Вправе ли мы так безнравственно распоряжаться судьбой грядущих поколений? Могут ли быть чрезмерными усилия по возрождению народов России и обеспечению будущего наших потомков?

Из стратегии развития Липецкой области:

«Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 67 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли – 8,5 на 1000 чел.
<…>
Коэффициент рождаемости в 2004 г. соответствовал 1,2 рождений на одну женщину. При пессимистическом варианте прогноза численность населения к 2020 году снизится на 150 тыс. чел. или на 13%. Среднегодовой темп составит  – 0,7%.
Практически необратимым стало старение населения. Доля населения в возрасте 65 лет и старше в 2004 г. составила 15,8%.
<…>
Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста.
<…>
Усугубляется дифференциация населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения увеличилось с 10,5 в 2000 г. до 12,2 раз в 2005г.»

В целом, стоит отметить декларативность и непроработанность в стратегии развития Липецкой области способов реализации заявленного по разрешению демографического кризиса. Например, показатели рождаемости вообще не попали в итоговую таблицу «Ожидаемые результаты реализации стратегии развития». Анализ стратегии в совокупности показывает, что с помощью мер, в ней изложенных, достичь таких показателей, как 3-4 ребёнка на семью не удастся, как впрочем, не удастся достичь и остальных целей. На фоне такой смелой заявки на достижение числа детей в семье, очень блёкло выглядит показатель продолжительности жизни 73 года к 2020 году (современный показатель таких небогатых стран, как Тунис и Сирия).
Видимо подспудно недостижимость целей стратегии  понимают и  её составители, т.к. в одном и том же предложении раздела 5.1. есть противоречащие друг другу утверждения: «повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения» и в то же время «повышение миграционного прироста до величины, равной естественной убыли населения». Да и, вообще, о какой естественной убыли идёт речь, если Россия лидирует по количеству смертей по причинам убийств, самоубийств (2-е место в Европе), несчастных случаев, отравлений и т.д?

Трудно не согласиться со словами в разделе 5.4. стратегии развития: «Особую важность приобретает задача ликвидации условий существования маргинального слоя – с нищетой, преступностью, социально обусловленными болезнями.  Динамика развития  этого слоя общества напрямую связана  с жизненным уровнем  населения, снижение которого на доли процента вызывает мультипликационный рост преступности и прочих отрицательных реакций. Особую значимость имеет проведение мер по борьбе  с наркоманией, алкоголизацией и СПИДом».
Но здесь бы хотелось отметить, что пополнение числа людей, ведущих асоциальный образ жизни, более зависит не столько от их абсолютного уровня жизни, сколько от огромной и несправедливой разницы в доходах разных слоёв населения.
Также явно недооценена важность и сложность борьбы с наркоманией, алкоголизацией и СПИДом. Не учитывается то, что алкоголизм и наркомания — болезни социальные, и для их лечения необходимо в первую очередь воздействовать на всё общество, а не только на «группы риска». Все группы потребителей алкоголя и наркотиков в обществе воздействуют друг на друга и более деградировавшие слои постоянно пополняются из числа недавно «умеренно порочных» людей.
Про отрицательную роль табакокурения на демографические показатели в стратегии не сказано ни единого слова, а ведь никотин является одной из главных причин (наряду с алкоголем и неправильным питанием) смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. В наиболее развитых странах это давно поняли, и последние десятилетия там ведётся успешная борьба с этим злом.

В разделе стратегии развития 3.10. «Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности в Липецкой области» среди стратегических целей под номером 3 обозначена цель: «Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения».
Здесь мы бы отметили следующее: неверно относить борьбу с наркоманией и алкоголизацией исключительно в сферу правоохранительной деятельности, в первую очередь борьба с этими явлениями должна встать во главу угла информационной и образовательной политики области. Учитывая то, что алкоголизация является главной причиной высокой смертности в стране, стоило бы поднять приоритетность этой цели с третьего места на первое.

4)  Демографическая проблема в посланиях Федеральному Собранию президента России Путина.
2003 г.
«Три года назад мы определили, что наиболее серьезными угрозами для страны являются демографический упадок, экономическая слабость России и неэффективность государства. <…> Так, одной из острейших проблем было названо сокращение численности российского населения. Сокращение, вызванное, прежде всего, падением рождаемости и ростом смертности».

2006 г.
«А теперь о главном. <…> о самой острой проблеме современной России – о демографии (Аплодисменты). <…> Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету – мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее.
Первое – снижение смертности. Второе – эффективная миграционная политика. И третье – повышение рождаемости.
<…>
Но никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. <…>
Начав реализацию крупнейших за последние годы социальных проектов, мы заложили с вами неплохую базу. В том числе, для решения демографических проблем. Однако и это – недопустимо мало. И вы знаете почему: положение в этой сфере критическое».

Президент подчеркнул приоритетность задач повышения рождаемости и уменьшения смертности, в этом мы целиком и полностью согласны с президентом.
Но, как видно из этих цитат, – проблема демографического упадка России признаётся  руководством страны катастрофической уже на протяжении 6 лет, но коренных сдвигов  в преодолении демографической катастрофы так и не произошло. Надежда на разрешение демографической проблемы в основном за счёт материального стимулирования рождаемости – призрачна, хотя само по себе такое стимулирование жизненно необходимо.
Проблема высокой смертности, ни в послании президента, ни в обществе в целом, не получила должного анализа и оценки. С нашей точки зрения, те меры, которые из года в год предлагаются властью в области улучшения демографической ситуации, крайне непоследовательны и недостаточны. Мы считаем, что необходимы более решительные и продуманные шаги в направлении выхода из демографической ямы.

На наш взгляд, крайне негативная ситуация в сфере рождаемости и смертности в нашей стране и в Липецкой области в частности вполне исправима.

Мы считаем неприемлемым факт сокращения численности многих национальностей, проживающих в России, за счёт превышения смертности над рождаемостью в последние десятилетия. Россия нуждается для своего дальнейшего развития в повышении рождаемости. Это требует и соответствующей эффективной демографической политики государства, которая бы обеспечила, во-первых, рождение преиму­щественно генетически здоровых людей, и, во-вторых, человеческое воспитание всех рождённых.
И актуальнейшая задача наших дней — разра­ботка такой демографической политики на основе стратегии отрезвления общества и воплощение в жизнь такой политики.

В исследовании Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (www.demoscope.ru) сделан вывод: алкогольный фактор — локомотив кризиса смертности в России.
Российские учёные утверждают: «Алкоголь служит важнейшим деструктивным фактором демографического, социального и экономического развития России. Как показывают исследования, тяжелые алкогольные проблемы являются главной причиной того, что уровень смертности россиян катастрофически высок для страны такого уровня экономического развития, как Россия, не втянутой в широкомасштабные военные действия. Существуют десятки более бедных стран со значительно более высокими показателями продолжительности жизни населения.
Алкогольная смертность в России не исчерпывается алкогольными отравлениями и включает значительный процент убийств, самоубийств, смертей от цирроза, сердечно-сосудистых заболеваний, инсультов, панкреатита, болезней органов дыхания, рака органов системы пищеварения».
Но почему-то сейчас во властных кругах возобладало мнение, что причиной высокой смертности от алкоголя является употребление населением суррогатов алкоголя, при этом утверждается, что методом борьбы с употреблением суррогатов является выпуск дешёвой государственной «народной водки» (по данным газеты «МГ» выпуск  такой водки в Липецке уже начался).
Это в корне неверно и повлечёт за собой ещё большее повышение смертности. Вот, что говорится об этом в исследовании Центра демографии: «…главным фактором алкогольной смертности в России является сам этиловый спирт, содержащийся в опасно высоких концентрациях в легальных и нелегальных крепких напитках…
Нелегальные напитки опасны своей дешевизной и нередко повышенной крепостью. Качественная водка, будучи напитком массового потребления, вносит основной вклад в вымирание нашей страны».
Обратимся к зарубежному опыту. Научным центром профилактической медицины США (US Prevention Research Center) по результатам 10-летнего анализа продаж алкоголя в Швеции - с 1984 по 1994 гг. был сделан вывод: «Для эффективной борьбы с потреблением алкоголя необходимо повышать цены именно на дешевое спиртное».
В России же делается прямо противоположное: начат выпуск водки, которая дешевле и так сверх всякой меры дешёвой российской водки. Что это – непонимание или саботаж политики президента на улучшение демографических показателей? – Решайте сами.
Опираясь на апробированный зарубежный (например, Норвегия и Швеция, занимающие из года в год лидирующие позиции в рейтинге по уровню жизни) и отечественный (1985-1987 гг.) опыт борьбы с потреблением алкоголя, очевидно, что необходимо вводить меры по ограничению доступности алкоголя: ограничения по цене, по времени и месту продаж, по возрасту покупателей.
Но все правильные действия в области борьбы с алкогольной смертностью окажутся тщетными, если эти меры не будут обеспечены соответствующей информационной политикой государства и общества в целом. Выработка информационной политики по осуществлению отрезвления общества – ключ к разрешению демографического кризиса в современной России.
 Липецкая областная общественная организация «Культурное преображение» предлагает свои информационные материалы для выработки демографической политики на основе стратегии отрезвления общества.
Если государство — как один из главных действующих факторов управления делами общества — признаёт вредоносность употребления дурманов людьми, то в основе государственной политики в области развития культуры в целом должна лежать пропаганда абсолютной трезвости по отношению ко всем дурманам как нормы жизни всякого человека. И под воздействием этой пропаганды люди должны оказываться уже в детсадовском возрасте. Этому же требованию должны быть также подчинены:

Пропаганда же употребления алкоголя «в меру», осуществляемая в России на протяжении десятилетий показала свою несостоятельность и приводит к гарантированному воспроизведению всё новых и новых поколений, раздавленных зависимостью от разного рода наркотиков таких, как: алкоголь, табак и более тяжёлые наркотики.

Кроме того, в исторически сложившейся культуре поддержание потребительского статуса и его повышение для многих семей более значимо, нежели собственное личностное развитие, рождение и воспитание детей. В этом одна из причин низкой рождаемости и дурного воспитания, в том числе в благополучных (в смысле располагаемых доходов) семьях и, в особенности, в “элитарных” семьях.
Если государство окажется не в состоянии наплевать на все либерально-рыноч­ные социологические и экономические “теории”, ведущие к демографической катастрофе, то общество имеет реальные шансы просто вымереть под воздействием его “научно” обоснованной политики и заместиться на территории своего проживания иным по культуре и  по национальному составу обществом.
Пришло время коренным образом изменить отношение общества к целям общественного развития, а каждому отдельному человеку к цели собственной жизни.
На наших глазах решается судьба России и никакие усилия по возрождению народов России и обеспечению будущего наших потомков не могут быть чрезмерными.